1. Если потребителю не
предоставлена возможность незамедлительно получить при
заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он
вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков,
причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а
если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и
потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения
других убытков.
При расторжении договора
потребитель обязан возвратить товар (результат работы, услуги,
если это возможно по их характеру) продавцу (исполнителю). (п. 1
в ред.
Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
2. Продавец (исполнитель),
не предоставивший покупателю полной и достоверной информации о
товаре (работе, услуге), несет ответственность, предусмотренную
пунктами 1 - 4 статьи
18 или пунктом 1
статьи 29 настоящего Закона, за недостатки товара (работы,
услуги), возникшие после его передачи потребителю вследствие
отсутствия у него такой информации. (п. 2 введен
Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
3. При причинении вреда
жизни, здоровью и имуществу потребителя вследствие
непредоставления ему полной и достоверной информации о товаре
(работе, услуге) потребитель вправе потребовать возмещения
такого вреда в порядке, предусмотренном
статьей 14
настоящего Закона, в том числе полного возмещения убытков,
причиненных природным объектам, находящимся в собственности
(владении) потребителя. (п. 3 введен
Федеральным законом от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
4. При рассмотрении
требований потребителя о возмещении убытков, причиненных
недостоверной или недостаточно полной информацией о товаре
(работе, услуге), необходимо исходить из предположения об
отсутствии у потребителя специальных познаний о свойствах и
характеристиках товара (работы, услуги). (в ред.
Федерального закона от 17.12.1999 N 212-ФЗ)
Комментарий к статье 12
1. Важность для потребителя
достоверной и полной информации о товаре (работе, услуге), а
также об изготовителе (исполнителе, продавце) подчеркивается
установлением в Законе специальной ответственности за
правонарушения в этой области. Эта ответственность является
гражданско - правовой ответственностью предпринимателей.
Ответственность работников организаций за соответствующие
правонарушения регулируется трудовым, административным и
уголовным законодательством.
Под недостаточно полной
информацией следует понимать отсутствие какого-либо вида
информации из перечня, установленного
статьями 9 и
10 Закона. Под
недостоверной информацией понимается несоответствие
предоставленной информации фактическим данным, показателям и
т.п.
Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 212-ФЗ п. 1
ст. 12 Закона изложен в новой редакции, статья также дополнена
новыми пунктами 2 и 3. В отличие от прежней редакции п. 1,
определявшего ответственность за предоставление ненадлежащей
информации в зависимости от характера наступивших вредных
последствий, новая редакция предусматривает ответственность за
сам факт непредоставления возможности незамедлительно получить
при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге).
Это, несомненно, усиливает защиту прав потребителя и
ответственность его контрагентов. В этом случае потребитель
вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков,
причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а
если договор заключен, в разумный срок расторгнуть его и
потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения
других убытков. При расторжении договора потребитель обязан
возвратить товар (результат работы, услуги, если это возможно по
их характеру) продавцу (исполнителю). Новая редакция п. 1 в
принципе воспроизводит п. 3
ст. 495 ГК, который рассматривает непредоставление
информации о товаре до заключения договора как необоснованное
уклонение от заключения договора розничной купли - продажи,
являющегося публичным договором (о понятии публичного договора и
последствиях уклонения от его заключения см.
п. 2 комментария
к ст. 4 Закона).
Между текстами п. 3
ст. 495 ГК и п. 1
ст. 12 Закона есть определенные несовпадения. Так, п. 3
ст. 495 ГК предполагается, что информация должна быть
предоставлена в месте продажи товара, а в
п. 1 ст. 12 речь
идет не о месте, а о времени предоставления информации - при
заключении договора. Если под местом продажи товара понимать его
местонахождение, то формулировка ГК представляется более
обоснованной, так как информация необходима не сама по себе, а
для обоснованного выбора товара и осуществления покупателем
прав, предусмотренных п. 2
ст. 495 ГК (осмотр, проверка свойств, демонстрация
использования).
Вместе с тем необходимо
иметь в виду, что ст.
12 Закона регулирует в отличие от
ст. 495 ГК отношения не только по купле - продаже, но также
по осуществлению работ и оказанию услуг потребителям. В этой
связи необходимо учитывать, что п. 2
ст. 732 ГК (в редакции
Федерального закона РФ от 17 декабря 1999 года N 213-ФЗ),
регулирующий аналогичный вопрос в договоре бытового подряда,
исходит из того, что информация должна быть предоставлена в
месте заключения договора. Именно такой порядок воспринят
Законом в ст. 12.
Второе расхождение между указанными нормами состоит в том, что
если договор уже заключен, то согласно ГК покупатель вправе
отказаться от исполнения договора, а согласно Закону - вправе
расторгнуть договор.
Право отказа от исполнения
договора и право на расторжение договора являются идентичными,
осуществляются путем одностороннего заявления стороны и влекут в
обоих случаях расторжение договора, т.е. прекращение
неисполненных обязательств сторон (ст.
453 ГК).
Таким образом, можно
констатировать, что по вопросу о непредоставлении потребителю
возможности незамедлительно получить информацию о товаре
(работе, услуге) при заключении соответствующего договора нормы
ГК и Закона являются идентичными.
Необходимо также обратить
внимание на различие формулировок
п. 1 ст. 12
Закона, касающихся возмещения убытков и расторжения договора.
Возмещение убытков потребитель вправе потребовать (т.е. при
отказе в удовлетворении требования обратиться в суд), а
расторгнуть договор он может самостоятельно, в одностороннем
порядке.
Новый
п. 2 ст. 12
Закона устанавливает в отличие от первой редакции
п. 1 этой статьи
не особую и дифференцированную формально, а единую
ответственность за непредоставление полной и достоверной
информации о товаре (работе, услуге) как за недостатки товара
(работы, услуги), возникшие после его передачи потребителю
вследствие отсутствия у него такой информации. Продавец
(исполнитель) несет ответственность, предусмотренную
пп. 1 - 4 ст. 18
и п. 1 ст. 29
Закона в новой редакции (см. комментарий к этим статьям).
Нарушение, предусмотренное
п. 1 ст. 12,
является формальным, в то время как нарушение, предусмотренное
п. 2, является нарушением материальным, т.е. требующим для
наступления ответственности определенных последствий, в данном
случае возникновения недостатков товара (работ, услуг), а также
наличие причинной связи между ненадлежащей информацией и
наступившими последствиями. Недостатки товара (работы, услуги)
могут возникать при его конструировании, изготовлении,
транспортировке, хранении, т.е. до передачи потребителю (или
даже после передачи, но по упомянутым причинам). В данном случае
речь идет о реализации доброкачественного товара, недостатки в
котором появились в результате отсутствия или недостаточности
информации о правилах транспортировки, пользования, хранения у
потребителя. Изготовитель (продавец, исполнитель) не может быть
освобожден от ответственности, даже если появление недостатка
вызвано объективно действиями самого потребителя. В этом случае
отсутствует его вина и, наоборот, имеется вина организации,
ответственной за предоставление недостоверной и неполной
информации.
Появление
п. 2 ст. 12 Закона является следствием приведения Закона в
соответствие с нормами ГК, в данном случае с п. 4
ст. 495 ГК. Этим пунктом ГК предусмотрена ответственность
продавца за качество товара, переданного потребителю после
заключения договора, а также установлено, что бремя доказывания
причинной связи возлагается на покупателя. Следует обратить
внимание на различие формулировок в этих нормах: п.
4 ст. 495 ГК говорит (как и
п. 3 этой статьи)
о непредоставлении возможности получить информацию о товаре
(т.е. как бы полное отсутствие информации), а
п. 2 ст. 12 Закона - о непредоставлении полной и достоверной
информации. Однако это различие имеет чисто редакционный
характер, поскольку в п.
4 ст. 495 ГК речь идет о получении соответствующей
информации, понятие которой раскрыто в п.
1 ст. 495. Непредоставление вообще какой-либо информации о
товаре практически вряд ли возможно.
Существовавшее в ГК
расхождение в регулировании ответственности за предоставление
ненадлежащей информации по договору розничной купли - продажи (ст.
495) и по договору бытового подряда
(ст. 732) устранено
Федеральным законом РФ от 17 декабря 1999 года N 213-ФЗ.
Пунктом 4 этого Закона п.
2 ст. 732 ГК изложен в новой редакции, где часть третья в
принципе соответствует
п. 4 ст. 495 ГК.
Новый
п. 3 ст. 12 о
порядке возмещения вреда жизни, здоровью и имуществу потребителя
является редакционно уточненным правилом, существовавшим в
прежней редакции п. 1
ст. 12 Закона.
Причинение вреда жизни,
здоровью, имуществу потребителя, а также природным объектам,
находящимся в собственности потребителя, может наступить в
результате предоставления недостоверной или неполной информации
о товаре, например, о продуктах питания, способах и правилах
безопасного использования товара, его хранения и утилизации, о
сроке службы (годности, реализации), необходимых действиях при
его истечении и т.п.
Природными объектами
следует считать земельные участки, растительность, источники
воды и т.п. объекты, возникшие естественным путем. Они должны
находиться в собственности потребителя на основаниях,
предусмотренных законом, либо во владении в соответствии с
законом либо договором. Этим указанные объекты отличаются от
других природных объектов, составляющих понятие природной среды
и находящихся в собственности государства.
Закон предусматривает
различные последствия причинения вреда жизни, здоровью,
имуществу потребителя и принадлежащим ему природным объектам. В
первом случае предусматривается возмещение вреда по правилам
ст. 14, а во
втором - возмещение убытков. Согласно
ст. 1095 ГК причинитель вреда обязан его возместить
независимо от наличия вины и договорных отношений с потерпевшим.
В упоминавшихся в связи с
информацией статьях ГК предусмотрено предоставление потребителю
необходимой и достоверной информации о товаре (работе, услуге).
Закон предусматривает предоставление полной и достоверной
информации. Представляется, что различие между необходимой и
полной информацией по существу отсутствует.
2. Необходимо отметить, что
Закон практически лишает заинтересованную сторону при
рассмотрении требований потребителя о возмещении убытков,
причиненных предоставлением недостоверной или недостаточно
полной информации о товаре (работе, услуге), возможности
ссылаться на осведомленность потребителя (в том числе
профессиональную) в соответствующих вопросах. Закон
устанавливает однозначно, что в этом случае необходимо исходить
из предположения об отсутствии у потребителя специальных
познаний о свойствах и характеристиках товара (работы, услуги).
